案卷扫描仪在法院电子卷宗案卷数字化项目中的应用
法院推行档案管理数字化建设是适应社会数字化潮流、服务审判管理信息化的必然要求,也是人民法院进一步提高法院信息传递速度,节约诉讼资源,方便群众诉讼的重要手段。对此,全国法院发展不平衡,我省大部分法院已着手实施,处于起步阶段,对于如何顺利推行档案数字化管理,笔者有以下几点建议:
一要梯次推进,科学规划建设线路图。法院档案具有基数较大、保管期限久、保密要求高、新增数量多、利用效率高特点,对此, 要明确发展方向和发展步骤。要以“科学规划、集中管理,分步实施、递层推进,持续发展、注重实效”的建设方针,沿循“规划—建设—适应—发展”去推进工作思路,根据各自实际和形势发展需要,制订具体计划和明晰目标,使档案数字化管理与审判信息化管理形成相互衔接、相辅相成的长效机制。
二要加大投入,奠定物质基础。要加快档案数字化的步伐,就必须搞好数据库和网络基础设施建设。即一方面要有相对独立的服务器存储设备和高速扫描设备和微机、打印机等常用设备,为案件扫描、数字录入和数据存储提供硬件支持;另一方面,还要有法院档案管理相适应的的系统软件和安全控制,安装入侵报警、防盗屏障,为档案正整理、录入扫描、存储保管,查阅利用提供技术平台。为了尽快完成纸质档案电子化,把审判力量从简单重复的机械劳动中解脱出来,对于扫描录入可以外包公司。
三要强化培训,配强专职队伍。加大培养 人才的投入,建立人才评价激励机制,营造充分活力、富有效率、 加开放的档案人才环境。可运用网络、光盘等多种形式培训档案人员,不仅使他们懂得依赖传统手段完成档案的一般收集整理、保管利用,还要学会依靠现代科技手段进行数字录入、扫描操作、网上归档和查阅利用。从而造就一批既了解法院档案管理知识,又掌握数字技术的复合型人才,以应对数字化时代法院档案管理工作的新的 高要求。
四要健全规章制度,实现规范管理。要先期建立健全档案数字数据安全保密管理体制,加强档案数字系统安全技术防范管理,确保网络安全连接和数字安全传输。在此基础上,结合各自档案数字化工作实际,制定一些档案数字化标准、电子档案管理、资源开发利用、网络及安全保密等方面的管理规定。建立和完善相关规章制度,严格限定上网信息的内容和范围,严禁与外网联通,确保档案数字的绝对安全。
五要对外开放,打造便民服务之窗。可以依托档案数字管理系统,建立当事人查询平台。另外,还可以 设立电子阅卷室,当事人、律师、公安局、检察院等需要查阅卷宗,档案员不需要调出纸质卷宗,只需要阅卷人通过内网提出申请,档案员审批并网上授权后,阅卷人按照指定权限范围调取电子卷宗,需要复制件的,可以打印后加盖档案室的公章。为了有效辨别是否为本院打印件,可以在打印时进行技术加密。
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